Phối hợp các bộ, ngành thực hiện cải cách mô hình kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm

Áp dụng ba phương thức kiểm tra giảm dần

Theo Quyết định mới ban hành, hoạt động kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu theo mô hình mới được thực hiện tại bộ quản lý ngành, lĩnh vực hoặc cơ quan Hải quan theo lựa chọn của tổ chức, doanh nghiệp. Trường hợp thực hiện tại cơ quan Hải quan, cơ quan Hải quan giải quyết đồng thời thủ tục hải quan và thủ tục kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm.

Mô hình mới về kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập khẩu thuộc diện kiểm tra chất lượng được thực hiện theo 3 phương thức: phương thức kiểm tra chặt; phương thức kiểm tra thông thường; phương thức kiểm tra giảm. Trong đó, phương thức kiểm tra chặt được áp dụng đối với hàng hóa thuộc một trong các trường hợp sau: hàng hóa chưa có chứng nhận hợp quy; hàng hóa không đạt yêu cầu nhập khẩu tại lần kiểm tra trước đó; hàng hóa không đạt yêu cầu trong các lần thanh tra, kiểm tra (nếu có); có cảnh báo của bộ quản lý ngành, lĩnh vực, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc của cơ quan có thẩm quyền tại nước ngoài hoặc của nhà sản xuất.

Đối với phương thức kiểm tra thông thường được áp dụng đối với hàng hóa thuộc một trong các trường hợp sau: hàng hóa đã có chứng nhận hợp quy; hàng hóa đã có 3 lần liên tiếp trong vòng 12 tháng đạt yêu cầu nhập khẩu theo phương thức kiểm tra chặt.

Đối với phương thức kiểm tra giảm áp dụng đối với hàng hóa đã có 3 lần liên tiếp trong vòng 12 tháng đạt yêu cầu nhập khẩu theo phương thức kiểm tra thông thường.

Việc áp dụng phương thức kiểm tra và chuyển đổi phương thức kiểm tra (từ chặt sang thông thường, từ thông thường sang giảm) áp dụng đối với hàng hóa giống hệt, không phân biệt nhà nhập khẩu. Việc chuyển đổi phương thức kiểm tra được áp dụng trong thời hạn nhất định.

Về cơ quan kiểm tra, Quyết định 38 quy định hàng hóa nhập khẩu thuộc diện kiểm tra chất lượng được thực hiện kiểm tra chất lượng tại bộ quản lý ngành, lĩnh vực và cơ quan Hải quan.

Theo đó, bộ quản lý ngành, lĩnh vực thực hiện kiểm tra chất lượng đối với hàng hóa nhập khẩu thuộc trường hợp áp dụng phương thức kiểm tra chặt và kiểm tra thông thường. Đối với hàng hóa nhập khẩu áp dụng phương thức kiểm tra chặt, bộ quản lý ngành, lĩnh vực thực hiện kiểm tra chất lượng theo trình tự, thủ tục gồm: tiếp nhận hồ sơ đăng ký kiểm tra chất lượng; đề nghị tổ chức chứng nhận/giám định hoặc các đơn vị, tổ chức của cơ quan Hải quan được các bộ quản lý ngành, lĩnh vực chỉ định thực hiện chứng nhận/giám định (cơ quan/tổ chức này do doanh nghiệp lựa chọn và thông báo cho bộ quản lý ngành, lĩnh vực); kiểm tra chứng nhận hợp quy/kết quả giám định; ra thông báo kết quả kiểm tra chất lượng; chuyển kết quả kiểm tra chất lượng cho cơ quan Hải quan để thông quan.

Đối với hàng hóa nhập khẩu áp dụng phương thức kiểm tra thông thường, bộ quản lý ngành, lĩnh vực thực hiện kiểm tra chất lượng theo trình tự, thủ tục như sau: tiếp nhận hồ sơ đăng ký kiểm tra chất lượng; kiểm tra chứng nhận hợp quy/kết quả giám định; ra thông báo kết quả kiểm tra chất lượng; chuyển kết quả kiểm tra chất lượng cho cơ quan Hải quan để thông quan.

Nếu cơ quan Hải quan thực hiện kiểm tra, đối với hàng hóa nhập khẩu áp dụng phương thức kiểm tra chặt, cơ quan Hải quan thực hiện kiểm tra chất lượng theo trình tự, thủ tục như sau: tiếp nhận hồ sơ đăng ký kiểm tra chất lượng, kèm hồ sơ hải quan; đề nghị tổ chức chứng nhận/giám định hoặc các đơn vị, tổ chức của cơ quan Hải quan được các bộ quản lý ngành, lĩnh vực chỉ định thực hiện chứng nhận/giám định (cơ quan/tổ chức này do doanh nghiệp lựa chọn và thông báo cho cơ quan Hải quan); kiểm tra chứng nhận hợp quy/kết quả giám định; ra thông báo kết quả kiểm tra chất lượng và thông quan.

Đối với hàng hóa nhập khẩu áp dụng phương thức kiểm tra thông thường, cơ quan Hải quan thực hiện kiểm tra chất lượng theo trình tự, thủ tục gồm: tiếp nhận hồ sơ đăng ký kiểm tra chất lượng, kèm hồ sơ hải quan; kiểm tra chứng nhận hợp quy/kết quả giám định; ra thông báo kết quả kiểm tra chất lượng và thông quan.

Đối với hàng hóa nhập khẩu áp dụng phương thức kiểm tra giảm, cơ quan Hải quan thực hiện kiểm tra chất lượng theo trình tự, thủ tục như sau: tiếp nhận hồ sơ đăng ký kiểm tra chất lượng, kèm hồ sơ hải quan; kiểm tra hồ sơ ngẫu nhiên tối đa 5% trên tổng số lô hàng nhập khẩu thuộc diện kiểm tra giảm trong vòng 12 tháng và ra thông báo kết quả kiểm tra chất lượng và thông quan.

Cắt giảm thủ tục khi thực hiện tại cơ quan Hải quan

Về trình tự, thủ tục kiểm tra chất lượng đối với hàng hóa nhập khẩu đã có chứng nhận hợp quy (phương thức kiểm tra thông thường) do cơ quan Hải quan thực hiện cắt giảm hai bước thủ tục so với bộ quản lý ngành, lĩnh vực thực hiện gồm: Thủ tục doanh nghiệp nhận thông báo kết quả kiểm tra chất lượng từ bộ quản lý ngành, lĩnh vực và Thủ tục doanh nghiệp nộp kết quả kiểm tra chất lượng do bộ quản lý ngành, lĩnh vực cấp cho cơ quan Hải quan để làm thủ tục nhập khẩu.

Theo mô hình mới, doanh nghiệp chỉ phải đăng ký kiểm tra chất lượng với cơ quan Hải quan và thông quan hàng hóa nếu hàng hóa đạt chất lượng. Doanh nghiệp không phải đi lại giữa cơ quan kiểm tra nhà nước và cơ quan Hải quan, từ đó giảm chi phí, thời gian cho doanh nghiệp.

Về trình tự, thủ tục kiểm tra chất lượng đối với hàng hóa nhập khẩu chưa có chứng nhận hợp quy (phương thức kiểm tra chặt) do cơ quan Hải quan thực hiện cắt giảm ba bước thủ tục so với bộ quản lý ngành, lĩnh vực thực hiện, cụ thể: Thủ tục doanh nghiệp nộp kết quả chứng nhận hợp quy/giám định cho cơ quan kiểm tra chất lượng để kiểm tra lại; Thủ tục doanh nghiệp nhận thông báo kết quả kiểm tra chất lượng từ bộ quản lý ngành, lĩnh vực và Thủ tục doanh nghiệp nộp kết quả kiểm tra chất lượng do bộ quản lý ngành, lĩnh vực cấp cho cơ quan hải quan để làm thủ tục nhập khẩu.

Theo mô hình mới, doanh nghiệp chỉ phải đăng ký kiểm tra chất lượng với cơ quan Hải quan, lựa chọn tổ chức giám định, và thông báo cho cơ quan Hải quan, thông quan hàng hóa nếu hàng hóa đạt chất lượng. Doanh nghiệp không phải đi lại giữa cơ quan kiểm tra nhà nước và cơ quan Hải quan, từ đó giảm chi phí, thời gian cho doanh nghiệp.